《深化团体林权轨造转换促进林业强村富民实践计划》一经省委、省当局引导同道赞帮，现印发给你们，请连系实质郑重贯彻落实。

　　按照核心办公厅、国务院办公厅印发的《深化团体 林权轨造转换计划》条件，连系我省实质，同意本实践计划。

　　以习新期间中国特征社会主义思念为指引，稳定树 立和践行绿水青山即是金山银山理念，对峙转换攻坚、协同富 裕、体系集成，不断深化团体林地“三权分置”，起色适度领域 规划，优化林业营商处境，强大绿色富民家产，充沛表现丛林 多种功效，胀舞林业高质地起色，造成权属清爽、责权力团结、 掩护厉厉、流转有序、囚禁有用的团体林权轨造，丛林生态质 量稳步晋升，林业一二三家产进一步协调起色，林权增值途径 愈加多样，林区起色前提不断改进，强大团体经济，加多农夫 收入，胀舞强村富民。

　　（一）加快促进“三权分置”。悉数扩充团体林地“三权分 置”，落实一齐权、安祥承包权、放活规划权。家庭承包林地 残存刻日10年以内的，依规发展团体林地延包。保护进城落 户农夫合法林地权利，怂恿依法志愿有偿让与或退出。转换 自留山行使轨造，授予自留山林地规划权流转和融资担保权 能，完竣担当和志愿有偿退出战略。

　　（二）妥当处置史籍遗留题目。基于第三次天下疆域调 查团结底图和团体土地一齐权确权注册劳绩，将林权注册存 量数据纳入不动产注册消息平台管造，妥当处置团体林地类 重叠、权属交叉等题目。发展团体林权初度注册的，闭系经费 纳入本地财务预算。表现村级机闭效率，正在承包合同签定前， 发展地籍侦察事业。因原林权注册劳绩图件缺失、界址不清， 需发展增加侦察的，由县级当局团结机闭，乡级当局全部实 施，分辨以行政村、村民幼组等为根本单位促进林权权属落 界，有前提的地方能够落界到户，闭系经费纳入本地财务预 算。

　　（三）启发股份团结规划。健康林地流转胀励战略。正在 恭敬农夫意图的条件下，扩充以股份合动作主导的林地规划 权流转体例，撑持征战村级林业股份团结社，将星散闲置的林 业资源聚集连片开荒规划达成资源变资产、林权变股权、农夫 变股东，收益靠“三金”（房钱、薪金、股金），强大村团体经济 收入。撑持幼农家通过多种花样连结发展出产。对仍由村庄 团体经济机闭统曾规划管造的林地收益权量化到户，收益权 证发放到户。撑持各地别离别类物色国有林场规划性收入分 配胀励机造，启发国有林场与村庄团体经济机闭和农家连结 规划，晋升团体林规划程度。

　　（四）革新林权流转收储共富机造。增强当局妥协，怂恿 启发“两山团结社”、国资规划公司等国有公司发展林权收储 担保事业。怂恿各地征战林权流转收储共富平台，并以国储 林融资、丛林和湿地生态体系出产总值（GEP）生态贷等项目 收储村级林业股份团结社的林地规划权、林木一齐权等。

　　（五）革新林权贸易商场机造。依托村庄产权贸易与管 理平台构修林权贸易体系，撑持足够林业产权贸易所功效，深 入发展林权贸易。物色征战林权贸易事前磋商危险防备机 造，健康林权资产评估和代价创造机造，吸引社会资金普及参 与。

　　（六）造就林业规划主体。造就家庭林场、团结社、龙头 企业等新型林业规划主体，划一合用现行农业规划主体战略。 撑持起色劳务用工团结社等林业社会化专业效劳机闭，通过 商场化体例供应区域性林事效劳。

　　（七）深化用地因素保护。发展林业“模范地”转换，出台 林业“模范地”目标体例与认定要领。同意林下经济和丛林 康养林地诈欺类型。发展林间安置挪动类步骤试点，撑持修 设需要的出产管护步骤、出产材料库房和暂时贮藏室等直接 为林业出产效劳工程步骤。野活络物人为繁育项目可享福设 施农业用地战略林木。正在相符筹备、不更动土地用处的条件下，对 企业正在自有工业用地进步步容积率的林产物加工类项目林木，不 再增收土地价款。以林产物初加工为主的工业项目，正在确定 土地出让底价时可按不低于所正在地土地等别相对应工业用地 最低价模范的70％推行。

　　（八）保护林木一齐权权能。深化林木采伐“放管服”改 革，实行林木采伐限额5年总额掌握战略。类型林木采伐审 批囚禁，皆伐类采伐囚禁以面积掌握为主，择伐类采伐囚禁以 伐后目标掌握为主。增添幼额人为商品林采伐示知应允合用 限度，采伐蓄积量可按照林草湿侦察监测数据测算。不得以 各样表面禁止或限定合法的林木采伐作为，确需禁止或限定 的，应依法对权力人予以经济赔偿。

　　（九）落实税费减免撑持战略。对相符前提的林业规划 主体出卖自产、本社成员出产的农产物免征增值税。对直接 用于林业的出产用地免征城镇土地行使税。对各种规划主体 从事林木的造就和种植、林产物的搜罗等项目所得按法则免 征企业所得税。特征林产物加工企业按闭系法则申请纳入增 值税进项税额审定扣除试点，对相符法则的林木产物初加工 所得，减免企业所得税。对相符高新身手企业前提的，可减按 15%税率征收企业所得税。对各种资金投资林木造就和种 植、野活络物驯养滋生业及林产物初加工用电的，按法则推行 农业出产用电林木。

　　（十）优化金融效劳和保护。完竣绿色贷款统计。加大 金融机构对林业贷款的撑持力度。将林权典质贷款和林业经 营主体贷款纳入金融机构效劳村落强盛查核评估界限。贸易 银行林权典质贷款不良率跨过自己各项贷款不良率3个百分 点（含）以内的，可不动作囚禁部分囚禁评级和银行内部查核 评议的扣分成分。物色基于碳汇权利的绿色信贷产物，撑持 相符前提的刊行人刊行村落强盛单据等债务融资用具。

　　（十一）促进林业保障高质地起色。遵守省战略性农业 保障事业妥协规定，理顺战略性林业保障管造体系机造，深化 林业主管部分正在林业保障战略同意促进等方面管造职责。出 台公益林归纳保障配套战略，物色开荒油茶种植、林下经济自 然灾难、丛林和湿地碳汇、林木种苗等险种，增添地方特征险 种试点领域。怂恿将林业保障产物纳入地方上风特征农产物 保障奖补战略限度。

　　（十二）增强流转权利掩护。县级林业主管部分和州里 （街道）要增强林地承包规划和合同管造，执行行使国度林地 承包和林权流转演示合同文本。健康商场准入机造，同意社 会资金通过流转得到林地规划权审批指南。做好林地规划权 发证事业林木，林地规划权流转刻日5年（含）以上的，能够向不 动产注册机构申请注册发证，并动作林权典质贷款、项目申 报、申请林木采伐及其他相闭行政管造事项凭证。团体林地 承包规划缠绕转圜纳入安全浙江修筑考评体例。林地规划权 合同终止时，要保护林地规划权人的林木财富权利。

　　（十三）深化科技革新驱动。加快省部级革新平台修筑， 撑持林业科研单元申报省要点研发安排项目和农业“双强” 项目。胀舞林业步骤摆设大领域更新和以旧换新运动，怂恿 新型林业规划主体发展呆板配备革新试验基地修筑，撑持实 施国度林草配备科技革新园研发攻闭项目。普及行使无人机 等呆板配备，撑持相符前提的林业呆板配备纳入农机置备补 贴限度。健康“1+N”科技效劳团和科技“四联”帮扶机造。 深化“林业大脑”修筑，打造林业强村富民集成转换等强大应 用。

　　（十四）科学规定掩护限度。依法依规科学规定公益林 和自然林限度。合理优化公益林中团体林的比例。类型公益 林和自然林更改调理管造机造。按照限度变革情状，由省政 府团结颁发公益林和自然林管护修筑领域。

　　（十五）促进丛林科学规划。物色征战以丛林规划计划 为根基的管造轨造，撑持和启发领域规划主体只身编造丛林 规划计划，将其动作调整林业项目、分拨采伐限额、审批采伐 等行政管造事项的按照。增添丛林可不断规划试点限度。科 学实践丛林质地晋升运动，高质地发展松林林相改造试点，探 索不同化丛林规划补帮战略。

　　（十六）撑持林业家产项目修筑。依法依规对林业家产 要点园区和初加工幼微企业园，正在用地、用水、用电、环保、能 耗、消息收集、仓储物流、生涯效劳等修筑模范和条件上予以 战略撑持。对相符前提的笋、竹、木广博加工出产线改（扩） 修项目，依规纳入相闭省强大项目安排。

　　（十七）促进林业家产高质地起色。怂恿林业大市、大县 造就林业支柱家产。撑持林区道途等根基步骤修筑。起色油 茶家产，促进木本油料全家产链起色。强盛竹家产，落实“以 竹代塑”倡导，通过当局采购踊跃执行行使木竹布局兴办和 木竹修材。深化林苗一体化转换试点事业。加快造就“林下 经济＋”新业态。造就丛林康养家产，促进“浙里山居”品牌 修筑，增强古道、古树掩护，举办丛林生态产物推介举止。做 大做强“浙山珍”“浙山至品”等优质林产物大家品牌。征战 完竣“订单林业”商场机造。

　　（十八）完竣多元化生态赔偿轨造。实行自然林掩护与 公益林并轨管造，团结自然林管护和公益林赔偿战略，稳步提 高赔偿模范。撑持发展团体公益林地役权转换试点。怂恿通 过租赁、赎买、团结等体例妥当办理首要生态区位内的团体 林，保护权力人合法权利。

　　（十九）实践林业碳汇起色运动。修筑天下林业碳汇先 行区，促进林业碳汇试点修筑。完竣丛林碳汇计量监测体例 修筑，执行行使林业碳账户。构修完竣浙江省碳普惠机造下 林业碳汇项目开荒管造体例，物色征战再现碳汇代价的生态 掩护赔偿机造。表现林业产权贸易所碳汇贸易平台效率，胀 励碳排放企业、大型举止机闭者、社会民多等置备林业碳汇。

　　（二十）健康生态产物代价达成机造。完竣GEP核算、评 估、转化林木、评议、贸易体例。物色GEP核算劳绩融资渠道，推 广GEP核算劳绩行使。物色发展林地保有量、丛林笼罩率等 生态目标贸易。物色征战省内跨区域增加林地义务目标调剂 管造机造，达成区域之间林地因素的商场打扮备。

　　健康省、市、县三级体会联动事业机造，各级党委和当局 实行闭键引导掌管造，真切州里（街道）全部担任林业事业的 机构和职员，加大下层林技职员定向委培力度，实践生态护林 员才力晋升运动；完竣林业主管部分与归纳行政法律部分执 法协同机造；丛林公安由公安结构直接引导管造，性能连结不 变，下层丛林公安行列框架和气力构造连结根本安祥，未特意 设立丛林巡警部分的下层公安结构要真切机构和职员掌管相 闭事业。撑持衢州市、丽水市等地深化团体林权轨造转换先 行先试，总结可执行、可复造的规范案例和经历做法。落实容 错纠错机造，怂恿承担动作。深化团体林权轨造转换事业列 入林长造事业实质，纳入省天然资源集约诈欺查核限度，对工 作不力的依规依纪依法考究义务。省林业局会同省级相闭单 位增强营业指引，完竣配套举措。转换进程中的强大事项要 实时讨教陈诉。

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