《广东省林地林权挂号换发证任务计划》曾经省国民当局答应，现印发给你们，请遵命实践。

　　凭据《丛林法》、《丛林法施行条例》和《广东省林地袒护管束条例》以及国度林业局《林木和林地权属挂号管束步骤》等相合原则，为进一步依法安静林地、林木权属，的确袒护林地、林木全盘者或利用者的合法权利，确保林地林权管束任务有利于林业的开展、丛林资源的袒护以及调动宏壮林业投资者的踊跃性，确立和保险国度林权证的功令位子，爱护林业坐蓐筹备举动的平常治安，省国民当局决意正在全省发展林地林权挂号换发证任务，特拟定本任务计划。

　　（一）依法挂号发证的准绳。凭据《丛林法》、《丛林法施行条例》以及国度的相合林地林权计谋确权发证。林地、林木挂号发证后，林地、林木的权柄受功令袒护。通常申请挂号林地、林木权属的，林地林权挂号发证坎阱必需依法受理。凡不吻合功令原则的，一律视为无效，不予挂号发证。凡林地、林木权属仍有争议未经研究博得相同或未按法定措施确定权属的，不予挂号发证。

　　（二）同一楷模的准绳。凭据《丛林法施行条例》原则，此次林地、林木权属挂号换发证，一律利用天下同一式样的《中民共和国林权证》，本来宣布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前不断有用。

　　（三）实行申请挂号的准绳。由林地、林木的全盘者或利用者提出挂号申请，原委逐级审核无误后，本领准予挂号发证；不申请的，不予挂号发证。

　　（四）实行公然、公道、平允的准绳。关于申请林地、林木权属挂号的，下层单元关于申请的厉重实质要正在林地、林木所正在地举行布告，公然挂号岁月、地方、申请须知和审查结果，布告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权挂号发证坎阱予以挂号发证。

　　（五）按权属发证的准绳。根据权柄者对林地、林木的全盘权或利用权，分辨予以挂号，宣布《林权证》。其它事宜按合同商定实践。

　　（六）先易后难的准绳。凡权属真切的，先发《林权证》；权属不清或有争议的，利用林地审批手续不全或不吻合相合功令规则及计谋原则的，待理清权属或照料完争议并签有和议、或更正违规活动后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）对峙计谋安静一语气性的准绳。林地属国度和全体全盘，阻止再从新分山到户。林地林木挂号换发证书不是从新确定林地、林木权属，而是进一步安静山林权属。要以林业“三定”时间确定的权属为本原，对林地、林木已确权宣布过林地、林木权属证书而权属没有爆发变动的，都要予以认可，并换发新的《林权证》；对权属已爆发变动的，经林地林权挂号发证坎阱照准，要依法举行新的林地和林木全盘权、利用权确认，并举行权属变换挂号，宣布新的《林权证》；对吻合国度功令、规则原则筹备或利用林地、林木的，举行初始挂号，宣布《林权证》。

　　（八）安静自留山计谋稳定的准绳。对峙自留山归庄家无偿利用，利用权永久稳定，并容许接受、让与，实行多种样式筹备的计谋。

　　1.对林业“三定”时间划给乡村村民的自留山林地，应予认可，并举行挂号发证。此次挂号发证前，曾经调剂的自留山林地，由县级以上国民当局确认后，予以挂号发放《林权证》，阻止放大边界。

　　2.自留山的林地全盘权归村或村民幼组全盘林木，自留山林地利用权的接受权应局限正在本村或本村民幼组内，并期限按法定措施统治接受手续，凭接受手续挂号发证。被接受人牺牲，本村或组内无法定接受人或全户迁出的，自留山林地利用权由全体经济结构收回。自留山的林木可接受、让与，凭接受、让与手续挂号发证。

　　3.正在申请挂号时，原持证人牺牲或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有变动的，不予改名。自留山林地、林木挂号发证以原《自留山证》的四至界址为准，实践面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积挂号发证，阻止放大边界发证。

　　（九）美满林业坐蓐职守造的准绳。正在发展林地林木挂号发证经过中，要对峙从实践起程，因地造宜，接纳统分贯串的双层筹备机造，进一步美满林业坐蓐职守造。关于已承包的山林，要按《主旨办公厅、国务院办公厅合于进一步安静和美满乡村土地承包干系的告诉》（〔1997〕16号）条件，凡承包者奉行合同仔肩的，一律不得收回。对属于承包筹备全体林地，如无独特原故、一语气两年荒芜无力不断承包筹备，或变成林地资源紧张妨害、不接纳转圜程序的，或未经答应，用于非林业坐蓐修筑的，按照《广东省林地袒护管束条例》相合原则，由全体经济结构收回筹备或从新发包。

　　1.承包、租赁筹备全体林地、林木的，全体经济结构与承包筹备者之间的好处干系按承包、租赁合同实践。对予以挂号确认林地全盘权的《林权证》发给全体经济结构。

　　2.以让与等样式得回林地利用权的，按照合法有用的让与合同及其确定的让与年限，予以挂号发放确认林地利用权的《林权证》。

　　3.全体林地利用权、林木已作价有偿让与给本经济结构全盘成员的，按照合法有用的有偿让与合同（和议），确认林木全盘权归属，予以挂号发放确认林木全盘权的《林权证》。以分期付款样式让与的，受让方须奉行总计仔肩后，林木方可再举行让与、典质、赠予等；其他样式的有偿让与，必需按丛林资源、林地利用权有偿让与的相合原则统治相合手续后，方可挂号发证；作价有偿让与给片面时，必需显着林地利用刻期。

　　4.合伙合营造林的，林地权属稳定，林木权属共有。仔肩植树栽植的林木归林地全盘者，有和议的，按和议实践。

　　根据《丛林法》、《丛林法施行条例》的原则，通常拥有丛林、林木、林地全盘权或利用权的公民、法人和结构都可能根据相合原则向林地林权挂号发证坎阱提出林地、林木权属挂号发证申请。曾经宣布林权证而权属没有变动的，权柄人可能申请换发天下同一式样的《林权证》。

　　（一）计算阶段。各地要结构做好林地、林木清查、挂号发证等各项计算任务。要富裕应用各式宣扬器械林木，使林地、林木全盘者或利用者详知发展此项任务的主意、事理、计谋、申请刻期和须供应的相合资料；对参预林地林木整理清查、挂号任务职员举行营业培训，练习相合计谋原则和技能方式及相合表格的填写等；按州里划分挂号区，非林业体例可只身整齐个挂号区。

　　（二）试点阶段。2001年11月初阶，每个市拔取1个县（市、区）动作试点，各县（市、区）要拔取1至2个州里，根据本《计划》条件，结构举行林地林权挂号换发证试点任务，不息总结积聚体会（试点任务省林业局2001年已做布署）。

　　（三）周详摊开阶段。2002年下半年初阶全省摊开。各地要以州里为单元，逐村、组发展任务，到2004年6月底根基杀青职责。

　　（四）总结验收阶段。林地林权挂号换发证书任务遣散后，各市要向省林业局提交书面总结资料。省林业局会同相合部分，对全省林地林权换发证任务举行验收，并向省当局作出专题呈文。

　　林地全盘权与林木全盘权同一的，由林地全盘者提出申请；林地全盘权与林木全盘权判袂的，由林地全盘者和林木全盘者分辨提出申请；林木共有的，由林木共有者引荐一名代表申请，并正在《广东省林地林权挂号申请表》“林权共有权柄人权柄表明”栏中表明林木共有者。林木全盘者提出申请时，应附有林地全盘者主见。申请时应提交原林权证、合同、和议等相合材料。

　　正在举行林地林权挂号时，要做到权属显着、四至真切、面积凿凿，经毗连单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权挂号申请表》，审核结果要张榜布告，接收大家监视。

　　1.片面、全体全盘的丛林、林木、林地换发证的审核。片面全盘的林木，挂号申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局缔结主见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主见；村民幼组全盘的林地、林木，挂号申请由村委会现场审核，州里当局缔结主见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主见；村民委员会全盘的林地、林木，挂号申请时，应附有本村委会内相合村民幼组没有争议的证据资料，由州里当局现场审核并缔结主见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主见；州里全盘的林地、林木，挂号申请时，应附有本州里相合村委会没有争议的证据资料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并缔结核定主见；由多名片面或多个全体结构共有的林木，挂号申请由州里当局或村委会现场审核并缔结主见后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主见，县当局换发证。

　　2.国有丛林筹备单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地筹备单元按属地管束的准绳，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）国民当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）边界内的市属国有林场的林地、林木，由表地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，分辨由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定主见，所正在地市当局换发证。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野灵便植物类型天然袒护区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定主见，市当局换发证，或可能由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野灵便植物类型天然袒护区的林地、林木，由市林业主管部分缔结主见，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定主见，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市林木、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定主见，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场除表的其它筹备单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级景物胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市修筑主管部分缔结主见，市林业主管部分提出核定主见，由市当局发证。

　　1.申请挂号的丛林、林木和林地名望、四至范围、林种、面积或者株数数据凿凿；

　　4.附图中标明的界桩、昭着地物象征与实地相吻合。对经审查不吻合上述挂号条主意挂号申请，不予挂号。对不予挂号的申请，应该以书面样式向提出挂号申请人见知不予挂号的缘故。

　　发证坎阱根据《广东省林地林权挂号申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地全盘权与丛林、林木全盘权相同的，《林权证》一式一份，发给林地全盘者；林地全盘权与林木全盘权判袂的，分辨挂号换发证，分辨确认林地全盘权的《林权证》、确认林木全盘权的《林权证》各一式一份，分辨发给林地、林木全盘者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林筹备单元。

　　林地林权挂号换发证遣散后，各级当局要结构检讨验收。验收准绳：（１）各式证、表填写楷模、真切林木。（２）《林权证》的纪录与实践相符，四至真切，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议获得办理。（４）原则发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要创筑林地林权管束档案，留存《广东省受理林地林权挂号申请表》、《广东省林地林权挂号申请表》、《广东省林地林权挂号台帐》和《广东省林权证发放挂号表》各一份，并用微机电脑创筑林地林权档案管束数据库，将现正在林地林权景遇逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权挂号台帐》和《广东省林地林权挂号公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地全盘权和利用权的独一功令凭证，也是林地利用权和林木全盘权进入市集流转的功令根据。凭据《丛林法》、《丛林法施行条例》和《广东省林地袒护管束条例》原则，国度实行丛林、林木、林地挂号换发证轨造，林地林木挂号换发证任务是县级以上地方国民当局和各级林业主管部分的一项法定职责。此次林地林权挂号换发证任务，计谋性强，涉及面广，景况庞大，职责重，难度大，条件高，为保障此项任务的胜利举行，的确巩固率领，省当局已造造由李容根副省长为集合人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、疆土资源厅、财务厅、水利厅、国法厅、省法院等单元率领构成的广东省林地林权挂号换发证任务联席聚会。各市、县国民当局也要造造相应联席聚会轨造或研究机造，打算必需的专项经费，巩凝结构率领，的确攥紧抓好此项任务。

　　（一）林地林权挂号换发证任务计谋性强，涉及面广，干系到宏壮乡村下层全体结构和大家的亲身好处，干系到乡村社会和林区的安静，必需加大宣扬力度，做抵尽人皆知。要拟定美满的林地林权挂号换发证任务计划和的确技能操作方式。厉禁任何单元和片面正在换发证经过中凌犯林农的合法权利。厉防激励乱砍滥伐林木和惹起新的山林缠绕。

　　（二）创筑林地林权挂号发放管束轨造。创筑受理林地林权挂号申请、林地林权挂号申请审核审批林木、林地林权挂号台帐、林权证发放挂号等轨造林木，用心做好表格的挂号、填写，确保林权证发放任务落实到位。全体全盘的林地、林木，要落实到权属全盘者的州里、村、组或其经济结构。属于州里全体全盘的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原坐蓐大队）全体全盘的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原坐蓐队）全体全盘的林地、林木，仍归该构成员全体全盘，《林权证》权属落到组，由村里同一保管。

　　（三）林地林权挂号发证是一项每每性任务，各级国民当局林业主管部分应显着任务机构，装备专职职员，实行科学管束，使林地林权挂号发证每每化、轨造化、楷模化。此次发证后，各地对林地林木权属爆发变动的，要实时举行变换挂号，收回旧证，核发新的《林权证》，刚强爱护《林权证》的功令位子。以后，凡正在经营的林业用地进取行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地利用权的让与等全面筹备举动，都必需出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权挂号申请表》和《林权证》的工本费按相合原则由林权权柄人担任。广东省公民当局办公林木厅